في مواجهة اقتصاد عالمي متأثر بالصدمات المتتالية والتوترات التجارية والديون، تدافع عشر دول أفريقية، ضمن مجموعة الأربعة والعشرين الحكومية الدولية، عن رؤية مشتركة تطالب بإصلاحات شاملة للمؤسسات المالية الدولية.
وفي هذا السياق، عقد الاجتماع الوزاري الـ114 لمجموعة الأربعة والعشرين (1) في واشنطن يوم 14 أكتوبر 2025 برئاسة بابلو كويرنو، وزير المالية الأرجنتيني، بمساعدة أولايمي مايكل كاردوسو، مدير البنك المركزي النيجيري، النائب الأول للرئيس، ومحمد أورنجزيب، وزير المالية الباكستاني، النائب الثاني للرئيس.
الدول الأفريقية، الممثلة بشخصيات مهمة مثل محمد تعموتي (المغرب)، ورانيا المشاط (مصر)، ودوريس أنيتي (نيجيريا)، وعبد الحق بجاوي (الجزائر)، وأندري واميسو نكوالولوك (جمهورية الكونغو الديمقراطية)، وتشالوهو كوليبالي (ساحل العاج)، وأحمد شيدي (إثيوبيا)، وفيليب أبرادو أوتو (غانا)، وكاماو ثوغ (كينيا) وآشور ساروبين (جنوب أفريقيا) فضلا عن أربعة عشر دولة أخرى يحملون صوتا جماعيا يطالب بالإصلاحات البنيوية للمؤسسات المالية الدولية. ويكشف بيان صدر مؤخرا عن صندوق النقد الدولي عن أولوياتهم.
ما سجل في ختام هذا الاجتماع هو نشاط عشر دول أفريقية في القضايا النقدية والتنموية الدولية، وصعود كتلة أفريقية منظمة واستراتيجية، حازمة ومؤثرة بشكل متزايد. رسالتهم واضحة: التعددية الحالية فشلت، ويجب إصلاحها لدعم التنمية والاستقرار بشكل أكثر فعالية.
قيادة جماعية في الرهانات الأساسية
هذه الدول العشر، الناشطة ضمن «المجموعة الأفريقية» لمجموعة الـ24، ليست مجرد كومبارس. إن حضورهم النشط، المتمثل في ممثليها الحكوميين أو ممثلي البنوك المركزية على طاولة صنع القرار، يظهر نضجا دبلوماسيا وإرادة مشتركة. تتوافق هذه الدول الأفريقية مع المواقف المركزية التي تدافع عنها مجموعة الـ24، مما يعكس اهتماماتها المشتركة. ليس حضورها على طاولة مجموعة الـ24 رمزيا، بل هو المكان الذي تتفاوض فيه بشكل ملموس قواعد اللعبة الاقتصادية العالمية، التي تؤثر بشكل مباشر على شعوبها.
الأولوية الأولى لهذه الدول هي السلام والتنمية. تدعم هذه الدول العشر دعوة مجموعة الـ24 لوقف الأعمال العدائية واحترام القانون الدولي، مؤكدة على الصلة الحيوية بين الاستقرار السياسي والنمو الاقتصادي. ويتعلق دعمها للالتزامات القائمة تجاه الدول الهشة والمستضيفة للاجئين مباشرة بالعديد من دول المنطقة (الساحل والقرن الأفريقي).
أما الانشغال المشترك الثاني فهو الدفاع عن مصالح الاقتصادات الناشئة والنامية في مواجهة الصدمات. وتشارك هذه الدول مجموعة الـ24 قلقها إزاء «الرياح المعاكسة» التي تُثقل كاهل هذه الاقتصادات: التوترات التجارية، واللايقين السياسي، وتدهور شروط التبادل، وتراجع الصادرات والتحويلات المالية. ويشير البيان إلى أن سياساتها المحلية لعبت دورا حاسما في مواجهة التضخم واللايقين، مؤكدا على أهمية استقلال البنوك المركزية (وهي نقطة حاسمة في سياساتها النقدية الوطنية). ومع ذلك، فإن محدودية هامش المناورة لديها وثقل مديونيتها يجبرانها على المطالبة بحلول جماعية ومنسقة.
جوهر مطالب الإصلاح
تتصدر هذه الدول الأفريقية العشر المطالب الرئيسية لمجموعة الـ24 لإصلاح الحكامة الاقتصادية العالمية، بما يعكس احتياجاتها الاستراتيجية. أولا، تدعم هذه الدول بشكل واضح إصرار مجموعة الـ24 على إعادة تنظيم الحصص بما يعكس بشكل أفضل الثقل الاقتصادي النسبي للدول، مع حماية حصص جميع البلدان النامية، بما فيها الأفقر، في الحصص. يعد هذا مطلبا محوريا لزيادة صوتها وتعزيز ولوجها إلى الموارد. تدعم هذه الدول إعلان الدرعية ووضع مبادئ للمراجعات المستقبلية، وتدفع نحو الإسراع في استكمال المراجعة السادسة عشرة.
تدعو هذه الدول الأفريقية إلى تحسين التمثيل الإقليمي في اللجنة الدولية للشؤون النقدية والمالية من خلال دعوة رئيس مجموعة الـ24، على غرار لجنة التنمية التابعة للبنك الدولي، كوسيلة لتعزيز نفوذها المباشر داخل الهيئة الرئيسية لصنع القرار في صندوق النقد الدولي.
ثانيا، تدعم الدول الأعضاء في مجموعة الـ24 الدعوات لإجراء مراجعات مستمرة لأطر استدامة الديون في صندوق النقد الدولي، وتصميم البرامج، وممارسات المراقبة، وتنمية القدرات. إن التركيز على «المنهجيات القوية» لتقييم الاختلالات الخارجية والاستمرار في المشاركة في القضايا الحرجة مثل الانتقال الرقمي والذكاء الاصطناعي أمر بالغ الأهمية بالنسبة للدول التي تسعى إلى التحرك في بيئة اقتصادية معقدة والاستفادة من التحليلات المناسبة.
ثالثا، ترحب الدول الأعضاء في مجموعة الـ24 بالإصلاح المستمر للبنك الدولي، مع التركيز على التشغيل والقطاع الخاص، وهما مجالان أساسيان لتحولها الاقتصادي. وتدعم بقوة «مراجعة المساهمين» الجارية في البنك الدولي للإنشاء والتعمير لتقييم «ضعف التمثيل» وتعزيز مشاركة الدول النامية، مع التطبيق الصارم لمبادئ ليما التي تحمي حقوق «أصغر البلدان وأفقرها». وتهدف الدعوة إلى اتخاذ إجراءات سريعة بشأن تسعير قروض البنك الدولي للإنشاء والتعمير إلى تحسين إمكانية الحصول على التمويل لمشاريعها. ويؤكد دعمها لخارطة طريق مجموعة الـ20 من أجل بنوك تنمية متعددة الأطراف أفضل وأقوى وأكثر فعالية حاجتها إلى قنوات تمويل تنموي أقوى وأكثر تنسيقا.
رهانات حرجة: الديون والمناخ والتمويل
تشكل الديون السيادية والاستدامة، وتمويل المناخ والانتقال الطاقي، وتعبئة الموارد، ومكافحة التدفقات غير المشروعة، تحديات رئيسية تواجه هذه الاقتصادات.
ويؤثر عليها بشكل مباشر ارتفاع مستويات الديون وكذا تكاليف خدمة الديون. وترحب مجموعة الـ24 بالتقدم المحرز في إطار العمل المشترك لمجموعة الـ20، لكنها تحث على تحسينه لتحقيق نتائج أكثر قابلية للتنبؤ، وسرعة وتنسيقا.
وتشمل مرافعاتها لإجراء إصلاحات أوسع نطاقا شفافية الديون، وتعزيز تدبير الديون، ومراجعة منهجيات وكالات التصنيف الائتماني، وجميعها ضرورية لاستقرار اقتصادها الكلي. وتعد الدعوة إلى تعزيز آليات الدول القادرة على الوفاء بالتزاماتها، ولكنها تواجه صدمات سيولة، والمراجعة المرتقبة لآلية الصرف قصيرة الأجل التابعة لصندوق النقد الدولي، مطالب عملية وملموسة.
وتصر الدول الأعضاء في مجموعة الـ24 على التزامات عادلة ملائمة للظروف الوطنية ومبدأ المسؤولية المشتركة ولكن المتباينة. ويعد طلبها للمنح والتمويل الميسر ونقل التكنولوجيا وتنمية القدرات أمرا حيويا لتحقيق انتقالات عادلة. كما يعد دعم المنصات التي تديرها البلدان والتي توائم بين المناخ والتنمية الوطنية نهجا تدعو إليه هذه الدول لتدبير الأموال بفعالية.
وتؤكد هذه الدول على إمكانية الولوج إلى «جميع مصادر الطاقة» مع «جميع التقنيات المناسبة»، مما يعكس حاجتها إلى المرونة في مزيج الطاقة لديها مع الاستمرار في تحقيق أهداف المناخ. كما تدعو الدول الأعضاء في مجموعة الـ24 الدول المتقدمة بإلحاح إلى «الوفاء بالتزاماتها الحالية»، معتبرةً أن مؤتمر الأطراف الثلاثين، الذي يمثل نقطة تحول بالغ الأهمية في جهودها للتكيف والتخفيف.
كما تؤكد الدول الأعضاء في مجموعة الـ24 على الحاجة إلى «حشد موارد محلية أقوى» و«تعاون متعدد الأطراف فعال» لمكافحة التدفقات المالية غير المشروعة وتآكل القاعدة الضريبية، وهما آفتان رئيسيتان تثقلان كاهل ميزانياتها. وتدعو الدول الأعضاء إلى عكس مسار التراجع في المساعدة الإنمائية الرسمية، وترحب بالعمل على وضع اتفاقية-إطار للأمم المتحدة بشأن التعاون الضريبي الدولي، سعيا إلى بناء هيكل «أكثر شمولا واستدامة وإنصافا». ويظهر تأكيدها على التزام إشبيلية 2025 بشأن تمويل التنمية إرادتها بتحميل المجتمع الدولي للمسؤولية.
تأثير متزايد وتحديات مستمرة
وهكذا، تمثل المشاركة الفعالة لهذه الدول العشر في مجموعة الـ24 نقلة نوعية للعديد من الفاعلين. وبالنسبة للدول الأفريقية، تظهر هذه المشاركة قدرة متزايدة على التأثير بشكل جماعي على أجندة المؤسسات المالية الدولية. إن وحدتهم بشأن القضايا الرئيسية (الحصص، التمثيل، الديون، المناخ) يعزز موقفهم التفاوضي. كما أن التركيز على تعزيز بنوك التنمية متعددة الأطراف والبنك الدولي قد يفتح قنوات تمويل أكثر ملاءمة وسهولة.
أما بالنسبة للمؤسسات المالية الدولية (صندوق النقد الدولي والبنك الدولي)، فإنها تواجه ضغوطا متزايدة ومشروعة لإجراء إصلاحات جذرية: إعادة توازن القوى من خلال الحصص، وتحسين تمثيل الدول النامية ، وتكييف الأدوات (الديون، والسيولة، والمناخ)، وزيادة الموارد التيسيرية. يجب عليها الاستجابة لهذه المطالب للحفاظ على شرعيتها وفعاليتها.
بالنسبة للقطاع الخاص (المحلي والدولي)، تعد دعوات مجموعة الـ24 إلى بيئة أعمال مستقرة، ودعم الشركات الصغيرة والمتوسطة، وتطوير القطاع الخاص كمحرك للنمو وخلق فرص الشغل، وتعبئة الرأسمال الخاص (من خلال أدوات مبتكرة مثل التسنيد، والسندات الخضراء، والتمويل المختلط) إشارات إيجابية. ومع ذلك، لا تزال حالة اللايقين العالمية المستمرة ومواطن الضعف الوطنية تشكل تحديا للاستثمار.
وأخيرا، بالنسبة للدائنين (القطاعين العام والخاص)، يتزايد الضغط لتحسين الإطار المشترك لمعالجة الديون وضمان مشاركة أسرع وأكثر قابلية للتنبؤ. ويهم الطلب على زيادة شفافية الديون ومراجعة منهجيات وكالات التصنيف الائتماني الدول المذكورة أعلاه.
وهكذا، يكشف بيان صندوق النقد الدولي بشأن اجتماع مجموعة الـ24 عن قوة الموقف الأفريقي الجماعي والمنظم. وتكمن قوتها في وحدتها داخل المجموعة الأفريقية لمجموعة الـ24 للدفاع عن الإصلاحات المنهجية للمؤسسات المالية الدولية. فهي تعمل كجماعة ضغط مؤثرة من أجل حكامة اقتصادية عالمية أكثر عدلا وإنصافا تتكيف مع التحديات التي تواجهها البلدان الناشئة والنامية، وخاصة في أفريقيا.
ولا تزال التغييرات الملموسة -مراجعات الحصص، وإصلاح بنوك التنمية متعددة الأطراف، وتحسين تدبير الأزمات، وأدوات تمويل المناخ- قيد التفاوض، ولكن وزنها في هذه المفاوضات لا يمكن إنكاره الآن. ويتمثل التحدي الآن في ترجمة هذه المطالب الجماعية بفعالية إلى قرارات عملية من جانب المؤسسات المالية الدولية والتزامات تفي بها الدول المتقدمة. وستكون قدرتها على الحفاظ على هذه الوحدة ومراقبة التنفيذ حاسمة لمستقبل القارة الاقتصادي.
(1). تتألف المجموعة الحكومية الدولية الـ24 المعنية بالشؤون النقدية الدولية والتنمية (المجموعة الـ24) من ثلاث مجموعات.
المجموعة الأفريقية: الجزائر، وجمهورية الكونغو الديمقراطية، وساحل العاج، ومصر، وإثيوبيا، وغانا، وكينيا، والمغرب، ونيجيريا، وجنوب أفريقيا.
المجموعة الآسيوية: الهند، وإيران، ولبنان، وباكستان، والفلبين، وسريلانكا، والجمهورية العربية السورية.
مجموعة أمريكا اللاتينية: الأرجنتين، والبرازيل، وكولومبيا، والإكوادور، وغواتيمالا، وهايتي، والمكسيك، وبيرو، وترينيداد وتوباغو.
المراقبون: أنغولا، وصندوق النقد العربي، والمجلس النقدي لأمريكا الوسطى، والصين، والبنك الإسلامي للتنمية، وأوبك، والمملكة العربية السعودية، ومنظمة مركز الجنوب، والإمارات العربية المتحدة، ومؤتمر الأمم المتحدة للتجارة والتنمية، واللجنة الاقتصادية لأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي.
