يوم الجمعة الموافق 20 فبراير، قضت المحكمة العليا الأمريكية بأن الرئيس دونالد ترامب قد تجاوز الصلاحيات الدستورية الممنوحة له بموجب قانون سلطات الطوارئ الاقتصادية الدولية بفرضه تعريفات جمركية على جميع السلع تقريبا التي تدخل الولايات المتحدة. وبذلك ألغت المحكمة ما يسمى بالتعريفات «المعاملة بالمثل» التي فرضها ترامب على بقية دول العالم.
وكانت النتيجة المباشرة لهذا القرار انخفاضا في متوسط معدل التعريفة الجمركية الفعلي المطبق على السلع المستوردة، والذي كان من المتوقع أن ينخفض من 16.8% إلى حوالي 9.5%. كان هذا خبرا سارا للمستوردين والمصنعين والمستهلكين الأمريكيين، وكذلك للمصدرين من دول أخرى تضررت من هذه الرسوم الجمركية.
إلا أنه بعد هذه الضربة، اتخذ الرئيس الأمريكي قرارا سريعا بتوقيعه أمرا تنفيذيا يفرض رسوما جمركية عالمية جديدة بنسبة 10%، تدخل حيز التنفيذ في 24 فبراير. وصرح الرئيس ترامب عقب قرار المحكمة العليا: «اليوم، سأوقع أمرا تنفيذيا بفرض رسوم جمركية عالمية بنسبة 10% (...)، تضاف إلى رسومنا الجمركية المعتادة». وفي اليوم الموالي، أكد موقفه قائلا: «بصفتي رئيساً للولايات المتحدة الأمريكية، سأرفع الرسوم الجمركية العالمية، اعتبارا من اليوم، من 10% (...) إلى المستوى المسموح به (...) وهو 15%». وهكذا، أصبحت الرسوم الجمركية العالمية الآن عند الحد الأقصى المسموح به وهو 15%».
وفي ما يتعلق بالتعريفة الجمركية العالمية الجديدة، فهي تستند إلى قانون التجارة لعام 1974 الذي يسمح للرئيس بإعادة التوازن التجاري بين الولايات المتحدة وشركائها الاقتصاديين عند وجود خلل كبير في ميزان الأداءات. وبعبارة أخرى، من المنطقي أن تطبق هذه التعريفة فقط على الدول التي تعاني الولايات المتحدة من اختلالات تجارية كبيرة معها. وفضلا عن ذلك، فإن المدة القانونية لهذه التعريفة محدودة بـ150 يوما فقط. بعد ذلك، يتطلب الأمر قانونا يقره الكونغرس. وهذا أمر غير مؤكد بالنسبة للرئيس خلال فترة انتخابات التجديد النصفي الحالية، نظرا لتأثير هذه التعريفات على الشركات والمواطنين الأمريكيين.
على أي حال، لاقى قرار المحكمة العليا بإلغاء الرسوم الجمركية استحسانا عاما على الصعيد الدولي، مع أن الحذر ما زال قائما نظرا للغموض الذي يكتنف الإعلان عن التعريفة الجمركية الجديدة بنسبة 15%، والتي تسري أيضا على الدول الموقعة على اتفاقيات تجارية مع الولايات المتحدة.
أما على مستوى القارة الإفريقية، فستكون لقرارات المحكمة العليا والرئيس ترامب آثار متفاوتة تبعا لكل دولة. أولا، من المفترض أن يفيد قرار المحكمة العليا بإلغاء الرسوم الجمركية الإضافية جميع دول القارة. إلا أن التعريفة الجمركية العالمية بنسبة 15% قد تغير كل شيء.
وهكذا، ستواجه الدول الإفريقية الـ29 التي كانت تخضع في البداية لرسوم إضافية بنسبة 10% -وهي الحد الأدنى- بما فيها مصر والمغرب ورواندا وموريتانيا وإثيوبيا وتنزانيا والسنغال والغابون، تعريفة جمركية جديدة بنسبة 15% على صادراتها، مقارنةً بنسبة 10% سابقا. وهذه الوضعية تزيد من الرسوم الجمركية المفروضة على صادرات هذه الدول، ويجعل منتجاتها، في ظل ثبات العوامل الأخرى، أقل قدرة على المنافسة مما كانت عليه سابقا، لا سيما بالمقارنة مع المنتجات المماثلة التي تصدرها دول آسيوية تتمتع عموما بقدرة تنافسية أعلى. وفضلا عن ذلك، بالنسبة للدول التي كانت تخضع لرسوم إضافية بنسبة 15% -بما في ذلك نيجيريا، وليسوتو، وغانا، وأوغندا، وزامبيا، وموريشيوس، وجمهورية الكونغو الديمقراطية، وساحل العاج، والكاميرون- لم يطرأ أي تغيير على صادراتها. ولا تزال منتجاتها تخضع للرسوم بنفس مستوى صادرات الدول الأخرى. إلا أنها لم تعد تتمتع بالميزة النسبية التي كانت تتمتع بها سابقا على الدول التي كانت تفرض عليها رسوم أعلى.
Le président Donald Trump annonçant les surtaxes douanières appliquées aux différents pays de la planète.
وأخيرا، تعد جنوب إفريقيا، والجزائر، وليبيا، وتونس، التي كانت تفرض عليها أعلى الرسوم في القارة بنسب تتراوح بين 25% و30%، من أبرز المستفيدين من إلغاء الرسوم الجمركية الإضافية. وستخضع صادراتها الآن للتعريفة الجديدة بنسبة 15 %، كما هو الحال بالنسبة لبقية دول العالم. وستصبح منتجات هذه الدول أكثر تنافسية في السوق الأمريكية، مما سيساهم في الحد من مخاطر تباطؤ الأنشطة وفقدان مناصب الشغل في بعض قطاعات التصدير.
وفضلا عن ذلك، يأتي هذا القرار بعد أيام قليلة من تمديد قانون النمو والفرص في إفريقيا (قانون أغوا)، وهو اتفاقية تمنح آلاف المنتجات من نحو ثلاثين دولة من دول إفريقيا جنوب الصحراء إمكانية الولوج إلى السوق الأمريكية بدون رسوم جمركية لمدة عام. ومن المنطقي، بموجب هذه الاتفاقية، ألا تتأثر الدول المشمولة بقانون أغوا بالتعريفة الجمركية العالمية الجديدة. ومن شأن إلغاء الرسوم الجمركية وتمديد قانون أغوا أن يوفر مزيدا من الوضوح للدول الإفريقية المستفيدة من هذه الاتفاقية.
يشار إلى أنه من المتوقع أن يستفيد من تمديد قانون أغوا لمدة عام واحد ثماني دول إفريقية فقط (وهي جنوب أفريقيا، ونيجيريا، وكينيا، وناميبيا، وملاوي، وأنغولا، وتنزانيا، وغانا، وبوتسوانا، والطوغو)، وفقا لتحديث صادر عن مكتب الممثل التجاري للولايات المتحدة، مقارنة بنحو ثلاثين دولة سابقا. وهذا يعني أن هذه الدول ستحتفظ بمزاياها النسبية والتنافسية على الدول الأخرى التي ستواجه الآن تعريفة جمركية بنسبة 15% على منتجاتها التي تدخل السوق الأمريكية.
ومع ذلك، ورغم إلغاء المحكمة العليا للرسوم الجمركية، إلا أن ذلك لم يؤثر على الرسوم القطاعية التي فرضها الرئيس ترامب، والتي تستهدف الصلب والألومنيوم والسيارات والأخشاب والأدوية وغيرها من المنتجات. وستستمر هذه الرسوم في التأثير سلبا على صادرات بعض الدول الإفريقية، لا سيما مصدري السيارات إلى الولايات المتحدة، وخاصة جنوب إفريقيا.
فالرسوم الجمركية البالغة 25% المفروضة على السيارات وقطع الغيار المستوردة تزيد بشكل كبير من تكلفة السيارات المستوردة من السوق الجنوب إفريقية من قبل الشركات الأمريكية. وهكذا، انخفضت صادرات السيارات الجنوب إفريقية إلى الولايات المتحدة انخفاضا كبيرا، من 25.554 وحدة في عام 2024 إلى 6.530 وحدة فقط في عام 2025، أي بنسبة 74.45 %. ويعزى هذا الانخفاض بشكل كبير إلى الرسوم الجمركية الحمائية المفروضة على السيارات من قبل الولايات المتحدة، والتي أعاقت بشدة القدرة التنافسية للسيارات الجنوب إفريقية. وينطبق الأمر نفسه على صادرات الصلب من جنوب إفريقيا والجزائر، والتي لا تزال خاضعة للرسوم القطاعية البالغة 50% على الواردات الأمريكية، والتي دخلت حيز التنفيذ منذ يونيو 2025.
وأخيرا، على الرغم من تطبيق التعريفة الجمركية العالمية، يمثل قرار المحكمة العليا الأمريكية إشارة مؤسسية قوية للدول الإفريقية، كما هو الحال بالنسبة لبقية دول العالم. ستعزز هذه الإشارة ثقة المستثمرين الأفارقة والأجانب على حد سواء في تطوير أعمالهم والحفاظ على العلاقات التجارية مع الولايات المتحدة. يعزز هذا القرار الثقة في استقرار قواعد التجارة، وهو أمر أساسي لتخطيط استراتيجيات التصدير طويلة الأجل. ونتيجة لذلك، سيستعيد الفاعلون الاقتصاديون في قطاعات مثل النسيج والصناعة الغذائية في القارة مزيدا من اليقين، مما يساهم في استقرار استثماراتهم.
وهكذا، لم تقلل الرسوم الجمركية التي فرضها ترامب من الصادرات الإفريقية إلى الولايات المتحدة فحسب، بل أدت أيضا إلى تعطيل الإنتاج وتأجيل الاستثمارات، لا سيما في القطاعات الموجهة بشكل كبير نحو السوق الأمريكية.
مع ذلك، ورغم إمكانية اعتبار آثار قرار المحكمة العليا إيجابية، إلا أنه لا بد من مراعاة حالة عدم اليقين المحيطة برد فعل البيت الأبيض. فقد أعلنت إدارة ترامب بالفعل عن نيتها استخدام أدوات أخرى. وينبغي لهذا الوضع أن يشجع الدول الأفريقية على توخي مزيد من الحذر. ففي حين يحد القرار من الأضرار الاقتصادية المباشرة، فإنه يؤكد أيضا على ضرورة أن تحافظ الدول الأفريقية على استراتيجيات تنويع اقتصادي للتخفيف من الصدمات المستقبلية المتعلقة بالسياسات التجارية للقوى الكبرى. وقد برهنت جنوب أفريقيا على ذلك من خلال زيادة صادراتها من السيارات إلى السوق الأوروبية، مما عوضها بشكل كامل عن خسائر حصتها السوقية في الولايات المتحدة.
وأخيرا، لا بد من التأكيد على أنه في حين حققت الرسوم الجمركية ما بين 130 و140 مليار دولار للخزينة العامة الأمريكية في عام 2025، إلا أنها أثرت سلبا على القدرة التنافسية للشركات الأمريكية، دون أن تسهم في خفض العجز التجاري الأمريكي.
وتؤدي الرسوم الجمركية البالغة 25% المفروضة على المركبات وقطع الغيار المستوردة إلى زيادة كبيرة في تكلفة المركبات التي تستوردها الشركات الأمريكية من السوق الجنوب أفريقية. في الواقع، انخفضت صادرات السيارات الجنوب أفريقية إلى الولايات المتحدة انخفاضًا حادًا، من 25,554 وحدة في عام 2024 إلى 6,530 وحدة فقط في عام 2025، أي بنسبة 74.45%. ويعود هذا التراجع بشكل رئيسي إلى الرسوم الجمركية الحمائية التي فرضتها الولايات المتحدة على السيارات، والتي أعاقت بشدة القدرة التنافسية للسيارات الجنوب أفريقية. وينطبق الأمر نفسه على صادرات الصلب من جنوب أفريقيا والجزائر، والتي لا تزال خاضعة للرسوم الجمركية القطاعية البالغة 50% المفروضة على الواردات الأمريكية، والتي دخلت حيز التنفيذ منذ يونيو 2025.
في 2025، اتسع العجز التجاري بنسبة 2.1 % ليصل إلى مستوى قياسي بلغ 1.241 تريليون دولار، وفقا لمعطيات نشرتها وزارة التجارة الأمريكية قبل صدور قرار المحكمة العليا. وهذا يثبت أن الرسوم الجمركية ليست حلا سحريا لمعالجة اختلال الميزان التجاري الأمريكي مع بقية دول العالم.
على أية حال، وبغض النظر عن الدول الإفريقية، يأتي قرار المحكمة العليا هذا في وقت حاسم بالنسبة للشركات الأمريكية، بالتزامن مع قرار الصين منح إعفاءات جمركية للمنتجات المستوردة من القارة الأفريقية. سيسهم هذا القرار الصيني في تعزيز القدرة التنافسية للمصنعين الصينيين بشكل ملحوظ مقارنةً بنظرائهم الأمريكيين العاملين في القطاعات نفسها، حيث سيتحمل الأمريكيون عبء الرسوم الجمركية العالمية الجديدة البالغة 15%.
